上饶市住房公积金管理中心

2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在市住房公积金管委会的决策指导下，在省住房公积金监管处的关心监督下，市中心认真贯彻《住房公积金管理条例》和有关政策精神，按照“务实创新，安全高效，以人为本，温馨和谐”的理念，紧紧围绕年初确定的“166”工作思路，咬定全年目标不放松，进一步加强与改进住房公积金管理和服务工作，住房公积金制度建设不断推进，各项工作健康、有序、快速发展。

一、2014年工作

2014年，全市预计实现归集额18.6亿元，占全年确保目标的106.96%，占全年力争目标的103.33%；实现提取额4.59亿元，占全年指导计划的92.73%；发放贷款4156户、金额10.39亿元，占全年指导计划107.89%，收回到期个人贷款3.07亿元，占全年计划的102.33%，贷款逾期率为0.38‰；发放保障性住房建设项目贷款1.3亿元，占全年计划86.67%，收回到期项目贷款0.33亿元，占全年计划的100%，项目贷款逾期率为零；全年住房公积金使用率达到74%；实现增值收益1.33亿元，占全年计划的125.47%。当年建立贷款风险准备金520万元（含试点项目贷款风险金），为政府廉租住房提供补充资金9319.49万元。主要业务指标呈现出“四增一降”的特点：一是归集扩面较快增长。通过强化宣传、加强沟通等措施，虽然制度扩面较慢,但受全市住房公积金缴存比例和缴存基数有所提高的影响,归集额仍出现增长。全市新增住房公积金缴存单位43家，新增缴存职工4690人，实现归集同比增长3.43亿元，增长23.54%；二是提取使用明显增长。今年以来，随着按年提取偿还住房公积金和商业住房贷款业务的有效开展，提取额同比增加0.46亿元，增长11.7%，继续积极支持职工改善住房条件，1—12月住房消费类提取2.97亿元，占提取额的67.65%；三是增值收益持续增长。今年以来，随着资金集中管理改革的全面实施，市中心有效调整存款结构，1—12月，实现增值收益同比增加0.27亿元，增长28.72%；四是个贷业务缓慢增长。虽然全国房地产市场持续低迷下滑，但受不断出台的住房公积金加大支持职工购房新政的作用，全年住房公积金贷款业务缓慢增长，同比增长0.53万元，增长5.38%。五是个贷逾期率稳步下降。1—12月，全市回收到期贷款同比增长0.23亿元，贷款逾期率从年初的0.5‰下降到0.38‰。

到2014年12月底，全市共有5066个单位、208143名干部职工缴存了住房公积金，累计归集住房公积金81.45亿元，累计提取17.08亿元，归集余额达64.37亿元；累计发放住房公积金个人贷款33563户，金额54.16亿元，累计收回到期贷款17.72亿元，贷款余额36.44亿元；累计发放保障房建设项目贷款2.8亿元，收回到期保障房建设项目贷款0.33亿元，项目贷款余额2.47亿元；累计从增值收益中建立贷款风险金5363万元,为政府提供廉租住房资金19798.85万元。

今年以来，我们按照年初确定各项工作目标，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，通过“四围绕四突出”，统筹兼顾，实现了教育实践活动和住房公积金工作两手抓、两不误、两促进。

（一）围绕扩面归集这个基础，突出措施创新

一是强化相互协调。加强了与住房公积金缴存单位的沟通联系，召开了市直单位和广丰县住房公积金协管员培训会议，市直缴存单位住房公积金协管员共计800余名协管员参加了培训。通过加强宣传和协调，非公企业建缴意识不断增强，市委常委、副市长、市住房公积金管理委员会主任委员廖其志同志对协管员工作专门作了批示。二是强化政策宣传。通过开通上饶公积金微信公众平台、试行短信提醒平台、参加政府在线访谈、丰富窗口宣传内容、加强传统媒体宣传等方式进一步加大住房公积金政策的宣传力度。三是强化流程再造促归集。为提高工作效率，印发了《上饶市住房公积金管理中心行政服务窗口授权书的通知》和《关于优化住房公积金转移、提取业务办理流程若干规定》（饶房金〔2014〕15号），进一步简化了业务办理流程，大大方便职工使用住房公积金，实现了以用促缴的目标。

（二）围绕资金安全这个根本，突出管理创新

一是深入开展廉政风险防控工作。严格执行《上饶市住房公积金廉政风险防控工作实施方案》和《上饶市住房公积金廉政风险防控指引》，把廉政风险防控责任细化分解到个人，严格按照重点环节、重要岗位不相容的要求，进一步充实了内部稽核力量，加强了稽核；同时，主动接受外部监督，今年，市财政局委托会计师事务所对我市住房公积金管理情况进行了检查，市财政监督局根据总体安排又抽查部分管理部，有效防范了资金运行风险。二是严肃查处违规套取住房公积金行为。根据住建部有关开展打击违规套取住房公积金调查研究工作的有关精神，对检查发现少数违规套取住房公积金行为，依法进行了严肃查处，套取的住房公积金已基本收回。同时，进一步完善了住房公积金资金集中管理，规范了住房公积金提取贷款业务，防范了风险。三是积极发挥纪检监察职能。开展了公车私用、国家工作人员防止利益冲突等专项治理，积极开展党风廉政建设工作，今年，由市中心组成暗访组，对全市住房公积金系统进行了三次暗访，并于5有23日中心组理论学习会暨一季度形势分析会上播放了暗访视频，印发了督查通报3期、处分1人。同时，积极开展了党纪政纪及勤政廉政的宣传教育培训等工作，组织全体党员干部认真学习《公务员廉洁意识教育读本》。

（三）围绕服务提升这个目标，突出制度创新

一是服务质量全面提高。根据住建部、省住建厅的统一部署和要求，为切实推进各项服务制度的落实，市中心印发《关于开展加强和改进住房公积金服务专项督查工作的通知》（饶房金〔2014〕25号），在全系统开展服务工作专项检查，市中心监察室围绕服务工作进行了专项暗访，目前，已完成了管理部自查和市中心抽查工作；进一步加快服务大厅的改造建设，市中心业务服务大厅主体目前已基本完成，正有有条不紊开展装饰装修工程，即将进入配套机构的引进工作，预计明年上半年将面向缴存单位和缴存职工提供“一条龙”、“一站式”服务。二是惠民新政推陈出新。经市住房公积金管理委员会批准，及时调整和出台系列惠民新政：6月份，实行存贷挂钩，将贷款最高额度由原来30万元提高到40万元，提取住房公积金支付房租等，10月份，经市住房公积金管委会研究，又将贷款最高额度由原来40万元提高到50万元，实行了提取住房公积金偿还个人银行住房按揭贷款等。同时还按照市政府精简审批权限的要求，下放贷款审批权限，使贷款申请审批时限从原有15个工作日缩短到8个工作日的基础上，再缩短3个工作日，累计缩短了10个工作日。三是试点工作有序推进。继续抓好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。到今年9月止，三个试点项目贷款的发放和使用情况总体良好，共发放项目贷款共发放2.8亿元，占整个贷款总规模的93.33%，使用资金2.69亿元。在试点工作中，创新了“偿债机制、内控机制、评审机制、质量监督机制、实行了工作协调机制”五个机制，实现了项目贷款顺利发放、试点工程建设顺利推进、到期贷款资金顺利回收“三个顺利”。住建部督查员到上饶巡查试点工作，对我市试点工作中创立“五个机制”、“五个来源”的做法予了充分肯定。此举将为我市4348户中低收入家庭解决住房问题，大大推进我市保障性住房建设的发展。

（四）围绕教育实践活动这个主题，突出党建创新

一是深入开展教育实践活动。市中心在完成上级各项规定动作的同时，结合实际，突出“三个三”抓手，即：以“三联三送三提升”活动、“三个专项整治”活动和推进“连心”三大工程为抓手，认真开展了教育实践活动整改任务盘点专项分析和“回头看”等工作，确保教育实践活动取得成效。共收集到意见建议153条，整理出有针对性的意见建议81条，《整改方案》中明确的10个方面14项整改任务和6个方面24项专项整治全部完成，20项制度建设计划，已经完成了19项，完成了全部整改工作任务的95%，在整改面对面活动中，群众满意度测评98%。二是加强队伍建设。召开了4次中心组学习会，专题学习了党的十八大精神和习近平总书记的重要讲话；修订了《上饶市住房公积金管理中心非在编聘用人员管理办法》（饶房金〔2014〕08号），继续施行了《上饶市住房公积金管理中心员工在职提升学历和专业技术职称奖励规定》；制订了年度学习制度，实行了机关科长组织带领周五学习有关制度；邀请专家开展了廉政知识专题讲座、消防安全知识专题讲座和依法行政知识讲座；8月份，组织开展了一次全员培训，12月份还举办了一期党风廉政知识警示教育。三是加强党建工作。实行了党支部书记年度党建党务工作述职述廉制度；丰富组织活动，结合建党93周年，开展了“六个一”系列纪念活动，即，评选表彰了一批先进、举办了一次“人民群众是真正的英雄”为主题党课、开展了一次红色主题教育活动、举办了一次演讲比赛、组织了一次党员宣誓活动、开展了一次慰问走访活动、开展了一次机关干部集中下基层活动；加强组织建设，成立了上饶市住房公积金管理中心退休干部党支部，为退休党员开展组织生活提供了保证；发展了三名新党员，为组织建设增添了新血液。

一年来，全市住房公积金工作虽然取得的新进展、新成绩，但我们也要清醒地认识到，与上级领导的要求、群众的期盼和兄弟地市快速发展咄咄逼人的形势相比，工作上还存在不少差距，在缴存扩面、队伍素质、制度执行力、服务提升、规范管理等方面，都有待进一步加强和改进。

二、2015年工作

2015年，全市住房公积金工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实省、市有关会议和省住建厅会议精神，按照市中心确定的“务实创新，安全高效，以人为本，温馨和谐”理念，以新服务大厅搬迁为契机，按照“五个突出”的工作思路，实现全市住房公积金管理服务再上新台阶段”，即：突出重点，资金规模再上新台阶；突出规范，内部管理再上新台阶；突出特色，服务水平再上新台阶；突出创新，科技信息再上新台阶；突出党建，队伍建设再上新台阶。

根据上述指导思想，2015年全市住房公积金工作主要目标是：确保全年实现归集20亿元；实现贷款10.35亿元；实现增值收益1.3亿元；逾期率控制在0.3‰以内。资金总量突破100亿元，市住房公积金服务中心业务用房投入使用，短信提醒服务全面启动，“12329”服务热线全面开通。

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面落实“十二五”规划最后一年，为实现上述目标任务，市住房公积金管理中心拟采取以下主要措施：

（一）突出归集，资金规模再上新台阶。在不断规范缴存比例和缴存基数的基础上，突出非公企业制度扩面这个重点，按照“先易后难、先骨干后全员、低门槛进入、逐步到位”的原则，在经济技术开发区和各县（市、区）工业园区选择重点企业试点，以点带面稳步推进，实现全市资金规模突破100亿元。一是宣传推进。集中开展住房公积金法规策宣传，创新宣传方法，通过微信、在线访谈等渠道，采取上门服务、问题调查等更加有效的宣传方式，直接与单位负责人及员工进行互动，及时解答他们在政策方面的疑惑，提高政策知晓率，推进我市全面建立住房公积存金制度。二是制度推进。深入非公企业调研，通过调整住房公积金使用政策等方面，提出关于推进非公企业建缴住房公积金制度的建议，提请管委会研究报市政府批准，从制度层面推进非公企业扩面归集工作。三是联动推进。加强与受托银行的配合，进一步调动的发挥受托银行在扩面工作中的积极性；加强与工会、人事保障等部门协调，将住房公积金内容纳入总劳动合同和个人劳动合同；加强与人民银行等部门的联系，纳入企业征信系统，促进非公企业扩面实现新突破，不断拓宽住房公积金制度的覆盖面。

（二）突出规范，内部管理再上新台阶。在确保资金安全的前提下，强化资金管理，进一步发挥住房公积金制度的住房保障作用。一是强化制度规范。进一步规范住房公积金缴存制度，加强基础信息规范化建设，逐步建立全市统一的住房公积金汇缴模式；密切关注房地产市场变化及住房公积金新政实施过程中的各种情况，及时调整使用政策，建立符合上级业务规范要求的住房公积金缴存、提取、贷款业务制度。二是强化资金管理。继续深化资金集中管理改革，进一步规范住房公积金结算业务，开通住房公积金提取由市中心直接支付业务，逐步探索住房公积金贷款直接支付的结算方式；科学确定资金使用计划，通过资金的协议存款和及时转存，努力实现资金效益最大化。三是强化风险防范。加强制度建设，健全住房公积金廉政风险防控机制；突出逾期贷款和期房贷款，建立更加科学的逾期贷款清收制度，强化到期期房贷款置换工作；主动接受财政、审计等外部监督；进一步发挥内部稽核、监察作用，强化内部监督；切实加强档案管理等相关工作，积极推进档案管理电子化、数字化、规范化。

（三）突出特色，服务水平再上新台阶。要通过不断完善服务举措、完善服务设施、完善业务流程，促进服务水平的不断提升。一是完善服务举措。在开通智能“12329”服务热线的基础上，开通“12329”服务热线人工服务功能，为住房公积金缴存职工提供服务新举措；全面开通短信提醒服务，实现职工个人公积金汇缴、提取、贷款等账户资金异动实时告知服务。二是完善服务条件。新的住房公积金服务大厅正式启用，引进住房公积金业务金融受托银行等配套机构，实现职工办理住房公积金业务 “一条龙”、“一门清”。三是完善业务流程。进一步规范汇缴、提取、信贷操作规范，优化住房公积金提取、贷款等业务办理流程；深化政务公开，公开了办事制度，方便缴存职工办理各项业务。

（四）突出创新，科技信息再上新台阶。进一步发挥科学技术的作用，不断提高管理信息化水平。一是依托科技规范业务操作。在现有子系统全面运行的基础上，加快档案子系统和统计分析系统的投入使用；通过管理系统，实现公积金缴存提取、贷款、财务核算三大核心业务操作程序化、模式化，减少业务操作中的人为化。二是依托科技提高工作效率。依托信息技术和新的综合服务大厅等硬件设施，逐步实现与各受托银行、产权交易、人民银行等数据对接，通过数据实时传送，减少业务办理中的纸质资料，缩短了人工操作时间全面提高工作效率；积极探索开办“网厅业务”，让缴存单位和缴存职工通过受托银行自助设备直接办理住房公积金业务，减少服务窗口工作量。三是依托科技加强全面监督。建立和开通视频会议系统和窗口监控系统，对服务窗口开展服务情况进行实监督；研究开发住房公积金业务和资金管理预警系统，实现稽核、监察通过内部网络能对每笔业务和资金流向进行实时监控，确保业务操作规范，资金运行安全。

（五）突出党建，队伍建设再上新台阶。加强队伍建设既是一项长期的重要的基础性工作，也是一项复杂的系统工程，是保证我市住房公积金事业健康科学发展的重要保证。 一是要在思想上高度重视。班子是队伍建设的关键，要继续加强班子自身建设，把队伍和人才建设列为首要任务；加强党建党务工作，积极开展各类文明创建活动，丰富组织生活，加快党员发展，积极引导干部职工向党组织靠拢，充分发挥党组织的示范作用；要强化党风廉政建设，积极营造有利于干部成长，有利于员工施展聪明才智的环境氛围。二是要在组织上强化落实。要根据事业的发展，制定人才发展规划；立足现有人员，积极开展多种形式的培训，鼓励自学和岗位成才；不拘一格选人用人，注重使用年青的具有专业技术专长的同志；有计划的引进专门人才，逐步形成年龄结构有梯次、知识结构能互补的态势。三是要从制度上加强保障。 要建立健全激励机制，激发现有人员工作的主动性、积极性和创造性，对员工在工作中取得的成绩及进步，给予充分肯定，同时给予相应的精神与物质奖励； 要建立健全关心机制，坚持以人为本，充分发挥党组织和工、青、妇等群团组织的优势，关心干部职工工作、学习、生活、身体及家庭等方方面面，使员工感到温暖和谐，自觉挖掘内在潜力，自我发展；要建立健全竞争机制，对能干肯干会干事的人，德才兼备善学习的人，搭设更高的平台，在使用中锻炼、考察、培养，使人才脱颖而出。 

上饶市住房公积金管理中心

2014年12月31日